文/圖 何偉傑 王建鍰
  近十年來,花都區作為廣州三大副中心之一,借助汽車產業的東風,實現了經濟的騰飛。“十一五”期間,花都GDP年均增長率達到了13.9%,實現了5年內經濟總量翻一番。然而,在迅猛發展的背後,產業結構單一的軟肋開始逐漸制約著花都的發展。為了扭轉汽車“一業獨大”的局面,近年花都以先進製造業、臨空產業和現代服務業為重點,勾勒了一幅多元支撐的產業體系藍圖。
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  汽車產業,令花都從荒郊變生機勃勃新城
  花都經濟騰飛的標誌點出現在2003年。那年,汽車龍頭東風日產項目落戶花都,徹底改變了花都傳統以水泥、建材等資源型產業和種養為主的傳統產業模式。“這裡以前還是一片荒地,東風日產落戶以後,這裡的變化很大。”一名花都市民感慨。隨著廣州風神汽車、東風日產汽車等產業基地落戶,提供了15000個就業崗位和由此帶來的消費,帶動了周邊相關配套產業鏈的發展,各類企業紛紛進駐。
  在汽車產業的帶動下,花都經濟迅速增長。相關數據顯示,“十一五”期間,花都GDP年均增長率達到了13.9%,實現了5年內經濟總量翻一番,汽車產業實現產值千億元,是2002年的20倍。花都汽車產業基地成為廣州第一個實現工業總產值超千億元的製造業基地,是廣州日系三強中規模最大、發展最活躍的板塊。從前的荒郊蛻變成生機勃勃的新城。
  然而,在經濟發展的背後,產業結構單一所帶來的隱憂卻逐漸顯現。2012年,受釣魚島問題、廣州限購等影響,作為花都支柱的汽車產業受到嚴重衝擊,花都經濟因此受到嚴重影響,當年花都GDP增速僅為6.3%。2013年一季度,花都經濟增速僅為4.3%,是近十年來的最低值。
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  未來方向,非汽車產業工業產值提升到五成
  加快產業轉型升級,構建多元支撐的現代產業體系,成為花都區保障經濟平穩健康發展的必經之路。“今後,花都區在把汽車產業做大做強的同時,要通過3-5年的努力,推動汽車產業與其他工業融合互動發展,將非汽車產業的工業產值占比提升到五成左右。”花都區區長林中堅日前在接受採訪時再次明確花都未來的發展方向。
  事實上,以汽車產業為龍頭不斷深化延伸汽車產業鏈升級改造的模式已經開啟。今年上半年,花都汽車產業基地多個新開工項目陸續完成土地征收和規劃設計,園區內多個重大項目產業升級擴容呈現多點開花的良好局面。東風日產研發中心、造型中心、華南備件物流中心、優尼總部、明珞等多個重大項目正按計劃推進。
  林中堅表示,接下來花都將大力引進汽車研發機構、汽車金融、營銷服務等汽車後市場項目,不斷深化延伸汽車產業鏈,做大汽車服務業的總量規模,努力提高汽車服務業的比重;加快廣州聯東U谷國際企業港、赤坭中小企業產業園區等平臺建設,積極引進零配件製造等項目,努力打造高端汽車零配件集聚區。
  為抓住公車改革和國家、省、市出台發展新能源汽車的政策機遇,電動車也成為花都未來汽車產業的新增長點。據瞭解,東風日產去年生產的300臺電動車已於去年銷售完畢。今年上半年,東風日產純電動車量產工作已經正式啟動,100輛純電動出租車全部上路運營。今年年內,計劃在花都轄區內再投入50輛新能源出租車。與此同時,純電動車配套設施建設也逐漸加快,目前已經建成並投入使用快充機23台、慢充樁97支。此外,廣州市正在制定關於純電動車充電樁的規劃,計划到2016年全市範圍內將建成2-4座大型充電站、建設各類充電樁達到2420個,初步構建網絡化的充電服務體系和智能化的綜合性服務平臺,屆時花都電動車產業將迎來又一個春天。
  此前,外界一直擔憂,花都汽車產業雖大,但由於東風日產不提供核心技術,只能淪為加工組裝基地,這對花都汽車產業轉型升級限制非常大。如今,這種格局正逐漸被打破。據瞭解,作為東風日產首款合資自主品牌的啟辰晨風首款純電動車日前正式上市。這是花都汽車產業自主研發邁出的重要一步。
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  做強汽車,著力構建多元產業體系
  在堅定不移地做大做強汽車產業的同時,花都目前正在構建多元支撐的現代產業體系,明確了“四大主導產業功能區”的規劃佈局,分別是東部臨空產業功能區、西部先進製造業功能區、中南部現代商貿服務業功能區和北部生態休閑旅游業功能區。
  空港經濟作為花都發展的第二大引擎被寄予厚望。目前廣州市空港經濟區共439平方公里,其中花都區占200平方公里。近年實行空港綜合保稅區封關運營、72小時過境免簽以及自貿區申報,如何利用這些利好因素發展花都空港經濟?林中堅表示,花都的空港產業未來主要分幾個大區域發展。
  一是花都區中心城區定位為公共服務板塊,構建空港服務保障基地,強化為市空港經濟區服務配套的功能。
  二是構建飛機維修和製造基地。依托新科宇航、廣州飛機維修工程有限公司等現有企業,進一步加強與國內航空產業集團的合作,著力引進航空材料生產、飛機及零部件製造等產業,“民航維修在中國占的份額非常低,前幾年的數字還沒達到2%,花都如果在這方面能夠突破,以後大有作為。”林中堅表示。
  三是構建航空物流園區。充分利用白雲空港綜合保稅區這個平臺的優勢,加快構建航空物流園區,打造高端的物流平臺和大型航空配送中心。
  四是構建臨空總部商務區。目前,花都空港經濟區內已有深航、海航等航空公司以及3家五星級酒店、6家達到四星級標準以上的酒店,寫字樓,商務配套的基礎較好。下一步花都區將大力發展飛機租賃、跨境電子商務等產業,著力打造臨空總部商務區。
  五是構建以光電子為主的高新技術產業基地。依托鴻利光電等LED龍頭企業,進一步推進花都光電子產業基地建設,完善園區規劃,儲備未來發展用地,積極為LED企業進駐提供條件。同時,大力引進外延、芯片、封裝、應用等各環節的龍頭企業,努力形成垂直一體化產業鏈,做強做大LED產業。
  六是構建文化休閑旅游產業基地。
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  服務配套,整合資源“把旅客留住”
  “機場給我們帶來巨大的客流,如何利用這龐大的客流發展現代服務業是我們必須要考慮的事。”花都區經貿局局長藍海濱坦言。2013年的統計數據顯示,花都區三大產業的比重分別為3.3%(農業)、59%(工業)、37.7%(服務業),“與廣州市中心城區相比,花都區第三產業占比相對偏低,有著很大的提升空間。”區長林中堅表示。
  西有北站,東有白雲國際機場,如何把旅客留住,讓他們在免簽72小時內對花都的現代服務業有所貢獻?花都打出了“組合拳”。今年3月27日,總投資300億元的文化旅游城項目正式落戶花都。項目占地2000多畝,2017年底前有望全面開放。屆時,花都將擁有亞洲最大的室內滑雪場、世界最先進的兒童主題公園、獨具嶺南風格的演藝中心以及全球最新奇、科技含量最高的電影院線。
  以文旅城為核心的花都中軸線項目,正是花都“把旅客留住”的重要舉措,“文旅城位於花都中軸線CBD項目之內,距離廣州市區中心30公里,距離廣州白雲國際機場約7公里,距離廣州北站約5公里,規劃有廣佛環線、穗莞深城際等多條軌道交通以及新花都大道等快速路與市區、機場接駁,十分方便。”林中堅表示。
  與此同時,為了激活花都區內豐富的旅游資源,花都近年來大力推動道路交通的發展。在地鐵方面,貫穿花都城區的地鐵九號線將於2016年投入運營。八號線北延段將從白雲湖延伸至北站。在城區交通方面,廣清高速擴建工程將於2016年完工。
  此外,以白雲國際機場和廣州北站為核心構建的空鐵聯運體系也在加緊推進。“今年年底肇花高速正式通車後,整個花都六鎮四街全部接上高速公路,交通非常便利。”林中堅表示,“在交通便捷的基礎上,屆時將文化旅游城、九龍湖旅游度假區、王子山生態旅游度假區等旅游項目納入統一規劃,通過整合現代旅游和生態旅游資源,促進以商貿服務、休閑旅游為主體的現代服務業加快發展,力爭通過五年的努力將花都區的服務業占比提高到五成左右。”
  何偉傑、王建鍰  (原標題:產業轉型升級)
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